Thực hiện Quyết định số 6745/QĐ-UBND ngày 31/12/2023 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính nhà nước năm 2024 của thành phố Hà Nội, Ban Dân tộc Thành phố xây dựng Kế hoạch khắc phục tồn tại, hạn chế trong cải cách hành chính năm 2023, góp phần cải thiện và nâng cao chỉ số PAR INDEX, SIPAS năm 2024 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong công tác cải cách hành chính (CCHC), chỉ số CCHC nhà nước năm 2023, đề ra những giải pháp khắc phục - Cải thiện, nâng cao chỉ số PAR INDEX của Ban Dân tộc thành phố Hà Nội năm 2024. - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và trách nhiệm giải quyết công việc của công chức, người lao động trong thực hiện nhiệm vụ.

2. Yêu cầu

- Xác định đúng trọng tâm những tồn tại, hạn chế của công tác CCHC năm 2023 của Ban Dân tộc Thành phố. - Các giải pháp, nhiệm vụ đề ra phải bám sát các nhiệm vụ, chỉ đạo đã được xác định trong Kế hoạch CCHC năm 2024 của UBND Thành phố, Kế hoạch CCHC năm 2024 của Ban Dân tộc Thành phố; dễ làm, dễ kiểm tra, dễ đánh giá, đảm bảo tính khả thi, phù hợp với đặc tiểm tình hình của Ban Dân tộc Thành phố.

III. NỘI DUNG

1. Thực trạng Chỉ số CCHC và những tồn tại, hạn chế

Căn cứ Quyết định số 925/QĐ-UBND ngày 19/02/2024 của UBND Thành phố đã phê duyệt, công bố chỉ số CCHC năm 2023 của Ban Dân tộc thành phố Hà Nội đạt 88,99 điểm, xếp thứ 13/22 Sở và cơ quan tương đương Sở thuộc Thành phố. Ban Dân tộc trong nhóm 13/22 Sở, cơ quan tương đương Sở có chỉ số CCHC năm 2023 trên mức giá trị trung bình (chỉ số trung bình năm 2023 của các sở, ngành là 88,46%). Mức độ cải thiện Chỉ số CCHC của Ban Dân tộc Thành phố năm 2023 so với năm 2022 là 6,12%; tuy nhiên qua báo cáo  phân tích Chỉ số CCHC cho thấy các sở, ngành khác của cũng không đứng yên, mức độ cải thiện chỉ số CCHC năm 2023 của các sở, ngành rất mạnh mẽ, có Sở mức độ cải thiện, nâng cao lên đến 12,2%. Căn cứ Thông báo số 3937/TB-SNV ngày 14/12/2023 của Đoàn Kiểm tra CCHC Thành phố thông báo kết quả kiểm tra công tác cải cách hành chính tại Ban Dân tộc Thành phố năm 2023 và Báo cáo phân tích chỉ số CCHC năm 2023 cho thấy Ban Dân tộc Thành phố còn những tồn tại, hạn chế sau đây:

a) Công tác chỉ đạo, điều hành

- Các Kế hoạch CCHC nhà nước năm 2023 của Ban Dân tộc Thành phố thiếu sự cụ thể hoá các nhiệm vụ CCHC phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế tại Ban Dân tộc Thành phố. - Tinh thần đổi mới, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ của công chức, người lao động cơ quan còn chưa cao. - Năm 2023, Ban đã không tổ chức được đối thoại giữa lãnh đạo Ban với người dân, tổ chức. - Hiệu quả triển khai các nhiệm vụ CCHC theo lĩnh vực được phân công nhằm cải thiện chỉ số PAR INDEX, SIPAS… ở mức chưa cao. - Thực hiện các nhiệm vụ, quy định tiếp công dân của Ban Dân tộc Thành phố năm 2023 không có kết quả nổi bật.

b) Cải cách thể chế

- Năm 2023, Ban không đề xuất tham mưu xây dựng VBQPL thuộc phạm vi lĩnh vực công tác dân tộc để trình Thành phố ban hành. - Không có văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực công tác dân tộc được đề nghị sửa đổi, bổ sung sau kiểm tra, rà soát VBQPPL. - Công tác theo dõi thi hành pháp luật còn mang tính hình thức; thiếu những tham mưu, đề xuất nổi bật để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc hoặc đề xuất sửa đổi bổ sung cơ chế, chính sách trong lĩnh vực công tác dân tộc.

c) Cải cách TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông

- Tham mưu công bố công khai TTHC thuộc phạm vi quản lý còn chậm; công tác kiểm soát TTHC có thời điểm còn hạn chế. - Việc bố trí Phòng Tiếp công dân, bộ phận một cửa chưa theo quy định của Thành phố; chưa công khai nội quy, quy chế tiếp dân; chưa công khai 10 nội dung yêu cầu thực hiện theo Kế hoạch số 69/KH ngày 20/7/2023 của UBND Thành phố, sổ góp ý của công dân chưa theo quy định.

d) Cải cách tổ chức bộ máy

Việc tham mưu thực hiện quy định về Quy trình nội bộ giải quyết công việc ngoài TTHC còn chậm.

e) Cải cách chế độ công vụ 

- Năm 2023 chưa ban hành Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác theo quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ. - Việc triển khai và duy trì cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức có thời điểm kê khai hồ sơ trên hệ thống còn chậm, chưa đầy đủ. - Thực hiện chế độ thông tin báo cáo có việc còn chậm so với yêu cầu.

f) Cải cách tài chính công

Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo có việc còn chậm so với quy định.

g) Xây dựng và phát triển Chính quyền điện tử, chuyển đổi số

- Chậm phê duyệt cấp độ an toàn thông tin, mô hình 4 lớp. - Xây dựng Hệ thống thông tin dữ liệu về công tác dân tộc thành phố Hà Nội còn chậm. - Chưa đăng ký mở dữ liệu theo quy định. - Thực hiện chế độ thông tin báo cáo có việc còn chậm.

2. Nguyên nhân

a) Nguyên nhân khách quan

- Ban Dân tộc Thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc đây là nhiệm vụ chính trị có tính đặc thù, thủ tục hành chính liên quan trực tiếp người dân rất ít (Ban Dân tộc Thành phố có 02 TTHC đến nay đã phân cấp về UBND huyện), năm 2023 không có công dân đến để thực hiện tiếp dân.

- Ban Dân tộc Thành phố không được giao chủ trì các nhiệm vụ trọng tâm CCHC của Thành phố mà chỉ thực hiện các nhiệm vụ chung của các sở, ban ngành tại phụ lục của Kế hoạch CCHC nhà nước của thành phố Hà Nội nên việc định lượng, đánh giá kết quả công tác CCHC của Ban Dân tộc Thành phố không có điểm nhấn, kết quả nổi bật so với các sở, ngành khác.

Cơ cấu tổ chức và biên chế công chức được giao của Ban Dân tộc Thành phố hiện nay là ít nhất (3 phòng, với 21 công chức bao gồm cả Lãnh đạo Ban) so với các sở, cơ quan tương đương sở của Thành phố, có công chức phải đảm nhận nhiều vị trí nên khối lượng công việc lớn.

- Ban Dân tộc Thành phố thực hiện sắp xếp lại cơ cấu tổ chức, luân chuyển, điều động công chức giữa các phòng năm 2022 vì vậy công tác cải cách tổ chức bộ máy, cải cách chế độ công vụ năm 2023 không có nhiều biến chuyển; Ban không có đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc

. - Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) thuộc lĩnh vực công tác dân tộc không nhiều, tương đối ổn định vì vậy công tác theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, rà soát VBQPPL thường không có kết quả nổi bật.

- Không có cán bộ chuyên trách về CNTT dẫn đến các hoạt động ứng dụng CNTT, chuyển đổi số còn hạn chế.

- Về thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Ban Dân tộc Thành phố hoạt động tập trung chủ yếu trên địa bàn 5 huyện vùng DTTS và miền núi của Thành phố, vì vậy phạm vi tác động đến phát triển kinh tế - xã hội hẹp hơn các sở, ngành khác của Thành phố.

b) Nguyên nhân chủ quan -

Công chức Văn phòng tham mưu công tác CCHC còn hạn chế, chưa nghiên cứu sâu để tham mưu tổ chức thực hiện Kế hoạch công tác CCHC năm 2023 phù hợp với tình hình thực tế tại Ban Dân tộc Thành phố.

- Các công chức của Văn phòng Ban, Phòng Nghiệp vụ, Thanh tra Ban được giao thực hiện nhiệm vụ: Tham mưu công bố công khai TTHC thuộc phạm vi lĩnh vực công tác dân tộc; Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả giải quyết TTHC; cơ chế một cửa, một cửa liên thông; ứng dụng CNTT, xây dựng chính quyền điện tử; công tác theo dõi thi hành pháp luật; công tác kiểm tra, rà soát, tham mưu đề xuất xây dựng VBQPPL; công tác tổ chức cán bộ; công tác tài chính kế toán có lúc có việc còn thiếu tập trung, sâu sát, để xảy ra tình trạng chậm muộn, có việc chất lượng chưa đảm bảo theo yêu cầu.

- Việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi Thành phố, nhất là công tác phối hợp với các sở ngành, UBND các huyện và thực hiện chế độ thông tin, báo cáo chưa phát huy được hiệu quả nổi bật để đánh giá tác động của CCHC đến phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

- Việc triển khai tổ chức thực hiện kiểm tra công vụ, kiểm tra CCHC nhà nước tại Ban Dân tộc Thành phố còn thiếu quyết liệt.

3. Giải pháp khắc phục

a) Công tác chỉ đạo điều hành - Xây dựng, triển khai thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước năm 2024 của Ban Dân tộc Thành phố bám sát các chỉ đạo, nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 6745/QĐ-UBND ngày 31/12/2023 của UBND Thành phố ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính nhà nước năm 2024 của thành phố Hà Nội, phù hợp với thực tế tại Ban Dân tộc Thành phố; các nhiệm vụ đề ra trong Kế hoạch phải cụ thể, dễ làm, dễ kiểm tra, dễ đánh giá.

- Đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền CCHC nhà nước của Ban Dân tộc Thành phố bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú góp phần nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức và nhân dân về công tác CCHC; tăng độ phủ sóng, tiếp cận của người dân đối với công tác cải cách hành chính như: Đăng bài tuyên truyền trên báo chí, trên Trang Thông tin điện tử của Ban, trên ứng dụng mạng xã hội Zalo, trên ấn phẩm Bản tin Dân tộc Hà Nội, tổ chức toạ đàm đối với người có uy tín trong đồng bào DTTS Thành phố, phối hợp với các địa phương, đơn vị tổ chức tuyên truyền bằng tiết mục sân khấu hoá tại các dịp chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của Đất nước, Thủ đô. 

- Triển khai đăng ký các sáng kiến trong công tác ngay từ đầu năm 2024, khuyến khích, biểu dương và nhân rộng các sáng kiến, giải pháp trong thực thi nhiệm vụ của công chức, người lao động

. - Ban hành Kế hoạch và tổ chức thực hiện nghiêm công tác kiểm tra công vụ, kiểm tra CCHC nhà nước năm 2024; tăng cường kiểm tra đột xuất, kiểm tra trên môi trường số; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo đảm bảo tiến độ, chất lượng.

b) Cải cách thể chế

- Rà soát, kiểm tra các VBQPPL thuộc lĩnh vực công tác dân tộc để kịp thời tham mưu cho Thành phố ban hành và thực hiện các VBQPPL thuộc lĩnh vực công tác dân tộc đảm bảo quy định. Thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực công tác dân tộc theo hướng thực chất, hiệu quả, sâu sát với cơ sở nhằm phát hiện những vấn đề mới phát sinh để đề xuất sửa đổi, bổ sung những cơ chế, chính sách không còn phù hợp.

- Năm 2024, tập trung nghiên cứu tham mưu đề xuất sửa đổi bổ sung Nghị quyết số 16/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND Thành phố về chính sách hỗ trợ hằng tháng cho người có uy tín trong đồng bào DTTS Thành phố đảm bảo quy định của Nhà nước khi thực hiện chế độ tiền lương mới.

c) Cải cách TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông

- Triển khai thực hiện tốt TTHC theo Quyết định 241/QĐ-UBND ngày 12/01/2024 của UBND Thành phố công bố danh mục TTHC được thay thế thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Ban Dân tộc Thành phố; Quyết định 783/QĐ-UBND ngày 06/02/2024 của Chủ tịch UBND Thành phố phê duyệt Quy trình nội bộ giải quyết TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Ban Dân tộc Thành phố. Tiếp tục rà soát, đơn giản hoá các TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Ban Dân tộc Thành phố để tham mưu, đề xuất sửa đổi, điều chỉnh thành phần hồ sơ, rút gọn đầu mối và rút ngắn thời gian giải quyết.

- Bố trí Phòng Tiếp công dân, bộ phận một cửa; công khai nội quy, quy chế tiếp dân; sổ góp ý của công dân; công khai 10 nội dung yêu cầu thực hiện theo Kế hoạch số 69/KH ngày 20/7/2023 của UBND Thành phố, đảm bảo đúng quy định. d) Cải cách tổ chức bộ máy

- Sắp xếp, phân công nhiệm vụ công chức theo Đề án vị trí việc làm, phù hợp với chuyên môn, năng lực, sở trường của từng công chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi công vụ.

- Tiếp tục nghiên cứu, tham mưu quy định về Quy trình nội bộ giải quyết công việc ngoài TTHC. e) Cải cách chế độ công vụ 

- Ban hành kế hoạch và thực hiện nghiêm việc chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức của Ban Dân tộc thành phố Hà Nội theo Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ, Quy định số 07-QĐ/TU ngày 17/11/2021 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội. - Cập nhật kê khai đầy đủ hồ sơ công chức trên cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức - Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo đảm bảo tiến độ chất lượng. - Thực hiện nghiêm và chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính gắn với quán triệt, thực hiện Chỉ thị số 24-CT/TU ngày 07/8/2023 của Thành ủy về tăng cường kỷ luật, kỷ cương và trách nhiệm giải quyết công việc trong hệ thống chính trị thành phố Hà Nội.

f) Cải cách tài chính công

Kiên quyết chỉ đạo thực hiện đầy đủ, đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng chế độ thông tin báo cáo theo yêu cầu của UBND Thành phố, Sở Tài chính Thành phố.

g) Xây dựng và phát triển Chính quyền điện tử, chuyển đổi số

- Thực hiện có hiệu quả Kế hoạch chuyển đổi số xây dựng thành phố thông minh thành phố Hà Nội năm 2024 của Ban Dân tộc Thành phố.

- Hoàn thành cơ bản xây dựng Hệ thống thông tin dữ liệu công tác dân tộc thành phố Hà Nội. - Rà soát, đề nghị phê duyệt cấp độ an toàn hệ thống thông tin theo quy định; đảm bảo an ninh, an toàn thông tin Trang thông tin điện tử Ban. - Đăng ký mở dữ liệu theo quy định.

- Duy trì và nâng cao chất lượng, hiệu quả vận hành Hệ thống quản lý văn bản và điều hành Ban Dân tộc Thành phố, Hệ thống thông tin báo cáo thành phố Hà Nội, Hệ thống thư điện tử công vụ, Hệ thống theo dõi nhiệm vụ Thành phố; thực hiện ký số toàn trình các văn bản đi trên hệ thống.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Văn phòng Ban

- Chịu trách nhiệm giúp lãnh đạo Ban triển khai, đôn đốc việc thực hiện nội dung của Kế hoạch cải cách hành chính năm 2024. - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền CCHC nhà nước của Ban Dân tộc Thành phố năm 2024 trên báo chí, Trang Thông tin điện tử Ban và ứng dụng mạng xã hội Zalo.

- Giúp lãnh đạo Ban tổ chức kiểm tra công vụ, kiểm tra công tác CCHC nhà nước của Ban Dân tộc Thành phố năm 2024.

- Tham mưu giúp lãnh đạo Ban tổ chức cho công chức người lao động cơ quan đăng ký các sáng kiến trong công tác; khuyến khích đổi mới sáng tạo nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong thực thi công vụ, nhiệm vụ

- Triển khai các biện pháp khắc phục tồn tại hạn chế trong: Cải cách tổ chức bộ máy, cải cách chế độ công vụ, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, công tác tiếp công dân của Ban Dân tộc Thành phố; cải cách tài chính công; ứng dụng CNTT, xây dựng chính quyền điện tử, chuyển đổi số, xây dựng thành phố Hà Nội thông minh.

- Thực hiện chế độ báo cáo CCHC nhà nước quý I, 6 tháng, 9 tháng, năm 2024 đảm bảo theo yêu cầu của UBND Thành phố, Sở Nội vụ Thành phố.

- Tham mưu tự chấm điểm và giải trình, bổ sung tài liệu kiểm chứng chấm điểm xác định Chỉ số CCHC năm 2024 của Ban Dân tộc Thành phố.

2. Phòng Nghiệp vụ

- Chủ trì tham mưu tổ chức đối thoại giữa đồng bào dân tộc thiểu số, người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số với lãnh đạo Ban Dân tộc Thành phố về thực hiện công tác dân tộc, chính sách dân tộc

- Tham mưu giúp Lãnh đạo Ban tổ chức tọa đàm trao đổi kinh nghiệm công tác dân tộc, cải cách hành chính trong chương trình Đoàn người có uy tín trong đồng bào DTTS thành phố Hà Nội đi thăm quan, học hỏi kinh nghiệm tại một số tỉnh Tây Nguyên năm 2024.

- Đưa nội dung thông tin, tuyên truyền về CCHC vào trong kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật năm 2024, kế hoạch tập huấn công tác dân tộc năm 2024 của Ban; tham mưu phối hợp, chỉ đạo các địa phương vùng DTTS tổ chức tuyên truyền bằng các tiết mục sân khấu hoá nhân các dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của Đất nước và Thủ đô.

- Tham mưu đề xuất sửa đổi bổ sung Nghị quyết số 16/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 của HĐND Thành phố về chính sách hỗ trợ hằng tháng cho người có uy tín trong đồng bào DTTS Thành phố đảm bảo quy định của Nhà nước khi thực hiện chế độ tiền lương mới.

- Rà soát đơn giản hóa TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Ban Dân tộc Thành phố.

- Thực hiện công tác kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về lĩnh vực công tác dân tộc thuộc phạm vi quản lý của Ban Dân tộc Thành phố.

- Tham mưu triển khai thực hiện Kế hoạch số 253/KH-UBND ngày 11/11/2021 của UBND Thành phố thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS và miền núi Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2021-2030 và Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 22/02/2024 của UBND Thành phố và báo cáo kết quả thực hiện để làm cơ sở đánh giá tác động của CCHC đến phát triển kinh tế - xã hội Thành phố 

3. Thanh tra Ban

Tham mưu giúp lãnh đạo Ban khắc phục những tồn tại hạn chế trong:

- Công tác theo dõi thi hành pháp luật thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Ban Dân tộc Thành phố.

- Công tác rà soát, kiểm tra và đề xuất sửa đổi, bổ sung VBQPPL trong lĩnh vực công tác dân tộc trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp thực hiện công tác kiểm tra công vụ, kiểm tra CCHC. Trên đây là Kế hoạch khắc phục những tồn tại, hạn chế trong cải cách hành chính nhà nước năm 2024, góp phần cải thiện và nâng cao chỉ số PAR INDEX, SIPAS năm 2024; Lãnh đạo Ban yêu cầu Trưởng các phòng, công chức, người lao động thuộc Ban nghiêm túc thực hiện; trong quá trình triển khai nếu có khó khăn, vướng mắc phải kịp thời thông tin, báo cáo với Lãnh đạo Ban để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.

xem file đính kèm tại đây